Как Одесский горсовет Потемкинскую лестницу разрушает и одновременно средства из бюджета выводит

Предлагаем вашему вниманию расследование Григория Козьмы, в котором блогер детально описал то, как Одесская мэрия во главе с Трухановым наживается на уничтожении памятников архитектуры:

 

В соответствии с постановлением Совета Министров Украинской ССР № 970 от 24.08.1963 «Об упорядочении дела учета и охраны памятников архитектуры на территории Украинской ССР», Приморская лестница, расположенная по адресу: Одесса, Приморский бульвар и построена в 1841 году, была признана памятником архитектуры Украинской ССР, до сих пор находится под охраной государства.

Согласно п. 4 разд. ИИ «Заключительные положения» Закона Украины от 16.12.2004 № 2245-IV «О внесении изменений в Закон Украины «Об охране культурного наследия» Приморская лестница как объект, включенный в Список памятников истории и культуры республиканского значения в соответствии с Законом Украинской ССР «об охране и использовании памятников истории и культуры» , до решения вопроса о включении в Государственный реестр недвижимых памятников считается памятником национального значения.

На данный момент в перечне  памятников и объектов культурного наследия Одессы Приморская лестница фигурирует под названием «Приморская (Гигантская, Бульварная, Потемкинская) лестница». Обычно, в частности в СМИ и социальных сетях, этот памятник архитектуры называют «Потемкинская лестница».

Поскольку Потемкинская лестница является памятником национального значения, реконструкция предусматривалась программой комплексного социально-экономического развития. Одессы на 2005-2015 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 30.11.2004 № 1604. Однако, финансирование именно этих работ не проводилось.

Со СМИ известно, что еще с 2014 года Одесский городской совет и Одесский городской голова Геннадий Труханов пытались получить от Одесского областного совета 330 памятников архитектуры путем передачи из собственности территориальной общины Одесской области в собственность громады города Одессы. Среди этих объектов также фигурировала и Приморская лестница.

26 мая 2016 Одесским областным советом было принято решение №120-VII «О передаче неподвижных объектов-памятников архитектуры, расположенных на территории города Одессы, из общей собственности территориальных громад сел, поселков, городов области в коммунальную собственность территориальной общины города Одессы», которым было передано 12 памятников, однако, Приморская лестница среди них не фигурировала.

В то же время, в п.3 этого решения отмечалось, что «передача-прием отдельных объектов культурного наследия, находящихся под охраной государства как памятники архитектуры национального значения, будет осуществлена за предоставлением соответствующего согласования Министерства культуры Украины как соответствующего центрального органа исполнительной власти , реализующим государственную политику в сфере охраны культурного наследия».

Таким образом, к настоящему времени Приморская(Гигантская, Бульварная, Потемкинская) лестница является памятником архитектуры национального значения и не находятся в собственности территориальной громады города Одессы.

В то же время, управление капитального строительства Одесского городского совета (код ЕГРПОУ 04056902, адрес: вул.Комитетская, 10-а, Одесса, 65091) в феврале 2016 подало объявления об осуществлении закупки предмета «Ремонтно-реставрационные работы памятника архитектуры «Приморская (Гигантская, Бульварная, Потемкинская) лестница», расположенной на Приморском бульваре в г. Одессе», период выполнения работ май 2016 — май 2017 года, ожидаемая стоимость закупки 14 507 100 грн.

В мае 2016 было опубликовано объявление о результатах закупок, по которым победителем стало Малое предприятие в форме общества с ограниченной ответственностью Научно-производственный центр «Экострой», код ЕГРПОУ 23209234, местонахождение: 65020, м. Одеса, ул. Базарная, д. 120, кв.11. 6 мая 2016 между победителем и управлением капитального строительства Одесского городского совета был заключен договор № Д-21/16 на сумму 14 447 563,92 грн.

По данным Официального портала публичных финансов Украины, управление капитального строительства по этому договору уплатило в целом 14 127 382,40 грн., В том числе:

24.05.2016 – 2 340 000,00 грн. (аванс),

22.07.2016 – 2 213 580,78 грн.,

25.08.2016 – 3 241 600,44 грн.,

10.10.2016 – 16 068,00 грн. (авторский надзор)

26.10.2016 – 2 512 151,65 грн.,

26.10.2016 – 16 068,00 грн. (авторский надзор)

12.12.2016 – 37 698,00 грн. (авторский надзор)

26.12.2016 – 2 191 204,16 грн.

26.12.2016 – 1 559 011,37 грн.

Все платежи, где отдельно не указано, что это авансовая предоплата или оплата услуг за авторский надзор, является очевидно такими, которые осуществлялись по актам выполненных работ.

На данный момент управлением капитального строительства Одесского городского совета к МП ООО НПЦ «Экострой» перечислено 97,78% от общей суммы договора, то есть по уровню платежей «Ремонтно-реставрационные работы памятника архитектуры «Приморскfя (Гигантская, Бульварная, Потемкинская) лестница» должны быть закончены, однако это не подтверждается фото- и видеофиксацией состояния Приморской лестницы на январь 2017 года.

Таким образом, Одесским городским советом было уплачено 14 127 382,40 грн. за выполнение работ, которые фактически не выполнены, при этом, проводилась оплата работ на объекте, который не является собственностью территориальной громады города Одессы.
При дальнейшем изучении сведений Официального портала публичных финансов Украины, было установлено, что управление капитального строительства Одесского городского совета заключило с МП ООО НПЦ «Экострой» еще 2 договора на выполнение работ в зоне охраны памятника национального значения, а именно:

— Договор №Д58-16 от 29.07.2016 на строительство подпорной стены в районе наклонного лифта на Приморском бульваре в Одессе (имеется в виду фуникулер), по которому было уплачено 1499 998,64 грн., В том числе: 05.08. 2016 — 448 800,00 грн., 11.08.2016 — 726 114,35 грн., 25.08.2016 — 216 189,18 грн., 24.11.2016 -108 895,11 грн. Информация о закупке на сайтах «Прозорро» и «Государственные закупки» не обнаружено;

— Договор №Д104-16 от 13.10.2016 на строительство перехода между Лунным и Стамбульским парками в Одессе (общая сумма договора 12201500 грн.), По которому было уплачено 6831 141,42 грн., В том числе: 24.11 .2016 — 4822 237,12 грн., 25.11.2016 — 1987 892,30 грн., 23.12.2016 — 21012 грн. (Авторский надзор).

Строительство перехода предполагает открытие арочных перекрытий Приморской лестницы, то есть эти работы фактически выполняются на памятнике архитектуры национального значения.

Следует отметить, что Документацией конкурсных торгов как на «Ремонтно-реставрационные работы памятника архитектуры «Приморская (Гигантская, Бульварная, Потемкинская) лестница», так и на «Строительство перехода между Лунным и Стамбульским парками в Одессе» предусмотрено, что именно «участник отвечает за получение всех необходимых разрешений, лицензий, паспортов, сертификатов и т.д. на работы и самостоятельно несет все затраты на получение таких документов».

Однако, не обнаружено сведений, что исполнитель работ — МП ООО НПЦ «Экострой»  имеет необходимые разрешительные документы на проведение ремонтно-реставрационных или любых других строительных работ на памятнике национального значения, как это предусмотрено ч.1 ст. 26 Закона Украины «Об охране культурного наследия». Также подтверждено получение исполнителем работ разрешений / деклараций на строительство перехода по данным Реестра разрешительной документации ГАСК.

В то же время, при общественных проверках состояния Приморской лестницы обнаружено, что указанному объекту культурного наследия нанесен вред из-за разрушения ракушнякового основания лестницы потоками воды с искусственно созданного исполнителем работ водоотвода, а также из-за отсутствия защиты ракушечника от агрессивной среды и низких температурных режимов.

Так, в ракушняковой основе образовалась промоина шириной полметра и длиной несколько десятков метров. Ракушечник был насыщен водой настолько, что вода стекала потоками в арочных перекрытиях, а после снижения температуры окружающей среды ниже 0 С состоялось промерзания ракушечника.

Ситуацию Приморских склонов в эфире передачи «Новый день» от 16.01.2017 Одесского филиала Национальной телерадиокомпании Украины прокомментировала Елена Воробьева, заместитель начальника управления культуры, национальностей, религий и охраны объектов культурного наследия Одесской облгосадминистрации.

В частности, она отметила, что при проведении реставрации этого объекта культурного наследия исполнителем работ не был соблюден график работ, поскольку температурный режим проведения реставрационных работ — не ниже -5 ° С. Кроме того, по ее словам — так памятник является объектом национального значения, в компетенцию управления культуры ООДА не относится инспекция объекта и инспекция проведения работ.

Таким образом, представляется, что на объекте культурного наследия — памятнике архитектуры национального значения были организованы работы за счет бюджетных средств органом местного самоуправления, который не имел на это полномочий, в результате чего территориальной общине города Одессы нанесен ущерб в сумме почти 22,5 млн.грн., то есть в особо крупных размерах. Кроме того, из-за отсутствия действенного контроля за состоянием памятника национального значения, часть Приморской лестницы в ходе самовольных строительных и реставрационных работ умышленно повреждены и в дальнейшем приведет к неотвратимого разрушения.

В действиях должностных лиц Министерства культуры Украины, Одесского городского совета и МП ООО НПЦ «Экострой» усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 298 (уничтожение, разрушение или повреждение объектов культурного наследия) Уголовного кодекса Украины.

Кроме того, в действиях должностных лиц Одесского городского совета усматриваются признаки уголовного преступления, предусмотренного ст 210 (нецелевое использование бюджетных средств), 364 (злоупотребление властью или служебным положением) УК Украины.

P.S. «Фиговым листочком» на тендере Прозорро, который номинально стал единственным конкурентом МП ООО НПЦ «Экострой», была Строительная компания «Градо-строй», которая до этого выполняла работы только на одной достопримечательности — Театре кукол. Интересно, что «Градо-строй» связывают с Алексеем Еремица, депутатом Одесского городского совета от «Оппозиционного блока».

P.S. P.S. Я не исключаю, что открытие кранов на водоводе и снятия гидроизоляционной пленки с ракушнякового основы Потемкинской лестницы было сделано умышленно, чтобы обосновать необходимость дополнительных средств на реставрационные работы, которые по договору уже почти закончились.

В связи с этим, я обеспокоен относительно состояния еще одной достопримечательности архитектуры — дома Руссова (ул. Садовая, 21), на проведение консервации которого МП ООО НПЦ «Экострой» также получило средства 2 платежами в декабря 2016 года на общую сумму 782 391,78 грн. и где работы до настоящего времени не начаты.

Григорий Козьма

comments powered by HyperComments
Одесский «Народный Рух» требует у полиции наказать Труханова |
2017-01-21 18:52:16
[…] мы ранее писали, под видом так называемой реконструкции Потемкинской […]
Приморский суд обязал полицию разобраться с Трухановым |
2017-01-26 20:14:57
[…] в ГУНП  о содеянном уголовном преступлении по факту нецелевого использования бюджетных средств для ремонтно-реставрационных и других строительных […]
Главный «реконструктор» Потемкинской лестницы обвинил Труханова в непрофессионализме |
2017-02-03 00:40:25
[…] что в ходе журналистского расследования, блогер Григорий Козьма указал на ряд юридических […]
Реставрация Потемкинской лестницы или точка невозврата для Труханова? |
2017-02-06 10:05:58
[…] вашему вниманию продолжение резонансного расследования блогера Григория Козьмы о коррупционных […]